第六届中国数据要素50人论坛聚焦智能经济高质量发展

人民网北京7月7日电 （记者王绍绍）近日，2026全球数字经济大会第六届中国数据要素50人论坛举办。论坛以“激活数据要素潜能，驱动智能经济高质量发展”为主题，多位专家学者围绕数据要素制度建设、AI综合治理、数实绿色融合等议题分享观点，为我国数字智能产业发展献策支招。

产业发展层面，中国通信企业协会副会长兼秘书长苏少林结合行业发展实际，提出四点发展倡议。一是夯实数智底座，统筹全国一体化算力调度，打造行业优质数据集；二是深化要素配置，完善数据产权、流通交易规则，依托可信数据空间保障数据安全流转；三是深耕实数融合，落地“人工智能+”行动，赋能制造业智能化改造，拓展智慧民生应用；四是统筹发展安全，健全算法备案、隐私保护机制，主动参与全球数字治理协作。

围绕数据与人工智能治理体系建设，中国行为法学会会长董治良表示，要搭建高价值场景数据供给体系，补齐AI高质量语料短板；攻坚空间智能技术，推动AI向三维时空感知升级；打通数据、模型、应用闭环；培育兼具产业、技术、法治能力的复合型人才；加快数据基础制度与AI综合治理体系建设，统筹法规、政策、伦理规范，稳步推进人工智能综合性立法进程。

人工智能立法是本次论坛重点研讨议题，全国人大宪法和法律委员会原副主任委员江必新认为，当前行业存在大模型分级管控缺失、算法规制模糊、AI侵权权责不清、伦理约束无强制力、跨境跨部门监管机制不足五大法治堵点，并提出构建“一法统领、五位一体”制度框架：实施大模型全周期差异化监管；规范训练数据与跨境流动，遏制算法垄断；细化侵权责任，搭建多元维权渠道；推动伦理入法，严惩深度伪造、算法歧视乱象；统筹国内联合执法与国际治理规则对接。

在法治制度探讨之外，数字化与绿色化协同转型成为产业升级重要命题，中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克分享了绿色数字经济发展思路。他提出，数字经济发展必须坚持绿色导向，依靠数智技术自身绿色化、技术赋能产业绿色化双轮驱动；数据要素可依托乘数效应提升资源利用效率。

数据产权制度是充分释放要素价值的核心支撑，国家数据发展研究院院长胡坚波围绕我国首创的数据产权结构性分置制度展开系统解读。他介绍该制度已完成顶层框架搭建，采集生产环节依法保护自然人、企业数据产权；公开数据处理严守四项合规边界，多主体融合开发产权依合同约定；衍生数据经实质改造后处理者享有完整产权。

立足国家长远智能产业布局，中国数据要素50人论坛主席王春晖从治理、产业、社会、个体四大层面提出构建国家AI-Ready（人工智能就绪）战略，并从优化创新生态、创新治理模式、夯实服务底座、立足全球视野四个维度提出了实施路径。他建议完善顶层多元共治制度、打造自主可控AI产业链、普及全民数字素养、提升大众AI应用与风险防范能力，全方位夯实我国智能社会发展根基。

从法理底层厘清数据权属边界，是各项数字制度落地实施的重要条件，中央党校一级教授张恒山表示，数据并非单一民事权利，而是复合型分层权益束，分为自然人信息自决权益、国家数据主权与公共数据治理权，围绕搜集、加工、转让等涉数行为搭建分层分类完整权利体系，循序渐进完善配套规则。