岱宗为屏，汶水如练。大汶河自东向西蜿蜒奔流，两岸芦荻摇曳，翠柳拂堤，四季尽展水清岸绿之美。一河清水，既映照泰安的生态底色，更承载沿岸群众的民生期盼。
近年来，市人大常委会锚定黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设目标，以良法筑牢生态根基、以刚性监督破解治理堵点、以代表力量汇聚全民共识，在生态保护与高质量发展的协同并进中，用心用情答好新时代黄河生态保护“泰安答卷”，助推黄河重大国家战略走实走深。
8部法规构筑多维生态保护“泰安方阵”
先行区建设要靠制度护航，更要靠法治托底。市人大常委会前瞻布局，精准发力，填补立法空白，构建起服务泰安建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的严密法治体系。
市人大常委会抢抓省级先行区建设有利时机，高质高效制定出台《关于促进全市黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的决定》，以制度形式明确了先行区规划、生态修复、水资源管理、产业转型、文化保护等12项重点任务，并将东平湖防洪蓄洪、黄河滩区治理等泰安特色工作纳入常态化管理体系，为细化实施黄河重大国家战略提供了坚实的刚性约束和清晰的法治路径。
“黄河流域泰安段水资源禀赋偏弱，本地水资源存量不足，伴随城乡生活、农业种植、工业发展用水持续攀升，水资源供给与各类用水需求不相匹配，供需平衡压力长期存在。”市人大常委会法制工作委员会工作人员在回顾立法历程时坦言。立足这一客观现状，市人大常委会深入调研、反复论证，数易其稿出台《泰安市水资源保护管理条例》，从严落实用水总量与强度双控机制，推动县域节水型社会创建实现全域达标。
市人大常委会坚持“小切口破题、小快灵发力”，以系统思维谋划全域生态法治建设，推动生态立法从单点突破向全域覆盖延伸——《泰山风景名胜区生态保护条例》为“国山”量身定制法治护甲，《泰安市大气污染防治条例》向大气污染亮出法治利剑，《泰安市新型工业化促进条例》在全国率先以立法形式将产业绿色升级纳入法治轨道，“山水林田湖草”一体化治理与低碳转型实现有法可依。截至目前，全市已制定生态环保领域地方性法规8部，构筑起覆盖水资源、大气、土壤、山体、林业等多维度的生态法规“泰安方阵”，为黄河流域生态保护提供了坚实的制度支撑。
监督破题打通生态富民发展路径
曾经，过度养殖透支湖水，单一渔业困住民生，一句“东平湖上风光好，只见哥哥不见嫂”，道尽了多年来沿湖群众谋生之艰。市人大常委会立足法定职能，坚持问题导向，以有力监督在守护绿水青山间走出一条生态富民的新路子。
“在深入打好蓝天保卫战方面将采取哪些措施”“遗址保护如何避免对湿地二次影响”……在各类视察调研、执法检查现场，人大工作人员询问个个直指要害。直面问题的“当下改”，最终要转化为着眼长远的“系统治”。着眼“十五五”生态发展长远蓝图，市人大常委会紧盯全市碳达峰“十大工程”落地实施，助力零碳园区、绿色工厂培育遍地开花。针对上一年度全市环境状况审议意见，人大建立清单化交办、台账式督办机制，推动市人民政府从顶层规划、污染攻坚、绿色转型、协同治理四大板块细化实化13项具体举措，以法治刚性倒逼生态治理体系迭代升级。去年以来，市人大常委会共组织生态环保领域执法检查6次，开展专题询问2次，提出审议意见32条，推动解决了一批群众反映强烈的生态环境问题。
群众的期盼在哪里，人大监督的靶心就在哪里。东平湖退渔还湖后，沿湖渔民的生计问题曾是群众关注的焦点。市人大常委会连续3年将东平湖生态保护与渔民转产就业列为重点监督议题，连续5年听取全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，通过专题询问倒逼相关部门回应群众关切的生态权益和增收渠道问题，推动建立生态保护与利益分享联动机制。如今，沿湖各村纷纷发展起生态旅游、特色养殖、民宿经济，不少昔日的“捕鱼人”变成了“护湖人”“旅游人”。
“我们家以前靠打鱼为生，收入不稳定还辛苦，现在开起了渔家乐，旺季时一个月就能挣过去半年的钱！”东平湖岸边的“湖水人家”民宿老板李大姐一边收拾客房，一边笑着说。像她这样转型的渔民在东平湖沿岸已有上千户，生态改善的红利正实实在在地装进百姓的腰包。
代表汇聚共治共享生态合力
“广军，这趟出湖收成咋样？鱼的销路、价格都稳当不？”近期，渔民赵广军的作业船刚靠岸，市人大代表、东平县老湖镇桥口村党支部书记赵方栋便快步上前询问。“方栋书记，您放心，销路、价格都不愁。”赵广军开心地指着筐里活蹦乱跳的鱼虾说。这样的对话场景，是市人大常委会依托沿湖代表联络站收集民情民意的缩影。
代表们在常态化巡湖护绿、宣传生态政策的同时，也将群众的急难愁盼带回联络站，带动更多群众主动参与河湖保护。目前，全市已建成沿湖代表联络站12个，86名各级人大代表担任民间“河长”“湖长”，形成了“代表带头、群众参与、共治共享”的良好局面。
市人大常委会常态化组织全国、省、市三级人大代表开展黄河重大国家战略专项视察，走进储能产业基地、再生水处理厂、矿山生态修复现场，“面对面”收集群众关于绿色发展、生态修复的真实诉求，把百姓心声转化为实实在在的治理举措。去年以来，各级人大代表共提出生态环保类议案建议126件，办结率和满意率均在98%以上。聚焦黄河滩区综合治理、水系生态提质等重点民生议题，市人大常委会细化分解议案涵盖的8项核心治理任务，逐一压实至10个相关职能单位，实行全过程跟踪督办，稳步推进黄河防汛道路提档升级、乡镇污水处理场站标准化建设，全域完成滩区违规养殖清退整治，黄河滩区和东平湖生态环境得到有效改善。
市人大常委会持续强化跟踪问效，督促人民政府健全全民共治配套机制，常态化组织环保宣讲“进校园、进社区、进企业”活动，精心打造“泰汶环保行”特色宣传品牌，创新建立环保开放日、环保法律日、圆桌交流会等沟通制度，不断拓宽群众有序参与生态治理渠道，架起人民政府、企业与社会公众高效沟通的“连心桥”。市人大常委会充分发挥人大联系群众桥梁纽带作用，引导凝聚各类社会组织力量，组建10余支环保志愿队伍，聘任20余名环保社会监督员，培育30余家环保设施开放单位，全方位汇聚各方力量，凝聚生态治理共识。
大河安澜，民生向好。市人大常委会将以更高标准、更实举措贯彻落实黄河重大国家战略，把万顷湖光转化为群众实实在在的好日子，奋力谱写黄河流域生态保护和高质量发展崭新篇章。
记者：王玉
通讯员：苏雪
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本文来源：望岳新闻
