初秋时节，德州市宁津县大曹镇处处涌动着实干奋进的热潮。从超高分子材料产业园生产车间，到“吨半粮”项目的万亩良田，从人大代表工作站议事现场，到各村农家院落街巷，到处都能见到各级人大代表忙碌的身影。他们扎根产业一线，有的立足企业岗位攻坚技术难题、助力产业链延链补链强链；有的奔走田间地头，宣传惠农政策、化解基层矛盾；有的深入企业农户，倾听群众诉求、收集民情民意，用实干践行“双岗建功走在前，摘星进位做模范”的履职使命。
近年来，大曹镇人大认真落实上级人大工作部署，紧紧围绕全镇新材料主导产业、乡村振兴、基层治理等中心工作，把“摘星进位·双岗建功”作为服务中心大局的重要抓手、践行全过程人民民主的实践载体，牢固树立“把代表小组建在产业链上、把代表力量汇聚在产业链上、把代表作用发挥在产业链上”的工作思路，推动代表履职与产业升级、民生改善深度融合，让人民代表大会制度优势在基层一线充分转化为发展效能，为大曹镇经济社会高质量发展注入强劲人大动能。
高位统筹部署，筑牢“驻链建功”履职根基
代表是履职主体，驻链是履职抓手。大曹镇人大坚持系统谋划，推动人大代表深度嵌入新材料产业发展、乡村治理等重点产业链条，推动代表履职有方向、干事有平台、履职有保障。
精心谋划压实责任。立足全镇产业实际，各村代表联络站细化落实举措，把任务分解到代表小组，把责任压实到每一名人大代表。各代表小组常态化组织政策学习、企业视察、走访调研、联系选民等履职活动，坚决杜绝活动走过场，构建起“主席团统筹抓总、代表小组具体落实、各级代表主动参与”的工作格局。
“镇人大年初有安排、季度有调度、年终有评议，目标清晰、措施具体，给我们开展代表小组工作鼓足了底气，代表主动履职的积极性明显提高。”大曹镇人大相关负责人张兴让介绍。
编组嵌链优化布局。大曹镇作为全国超高分子量聚乙烯新材料产业重要集聚地，新材料产业根基深厚，同时“吨半粮”粮食产业、乡村治理、民生服务等工作任务繁重。镇人大把优化代表编组作为基础工程，创新推行“产业+功能”代表小组运行模式，推动代表专业特长与产业链发展精准匹配。
在镇级层面，在规范常规代表小组运行基础上，按照“行业相近、便于履职”原则，组建“新材料产业链专业代表小组、粮食产业代表小组、基层治理代表小组”3个专业型代表小组。新材料产业链代表小组下设产学研协同、企业纾困、数字化转型3个课题小分队，聚焦产业园项目建设、校企产学研合作、智能工厂改造、企业用工人才培育等重点课题，组织代表开展调研视察，汇集行业智慧，为产业集群发展建言献策。
在村级层面，紧扣村级产业发展、矛盾调解、民生服务，组建若干功能型代表小组，常态化开展政策宣讲、矛盾调解、惠民帮扶、板凳议事等活动，推动代表履职触角直达基层“最后一公里”。目前，全镇县、镇两级人大代表全部嵌入产业链各环节，实现“专业人才进专业小组、能人代表上产业一线”。
新材料产业链专业代表小组成立以来，先后围绕超高分子材料产业园项目建设、西北工业大学产学研合作等主题开展视察调研20余场次，组织代表走访园区8家重点企业，收集企业关于人才引育、技术攻关、政策配套等意见建议10余条，多条建议被镇党委、政府采纳落地。
镇基层治理代表小组创新推行“代表+企业能人+群众代表”工作模式，将人大代表、行业能人、群众骨干编入治理小分队，分别嵌入企业服务、矛盾调解、乡风文明三条工作线，推动产业发展与基层治理双向发力。活动开展以来，代表参与化解企业劳资纠纷、土地流转、邻里矛盾等各类矛盾30余起，调解成功率94%以上，实现小事不出村、企业矛盾就地化解。
“把代表小组建在产业链上，我们干的都是自己熟悉的领域，提建议有底气，服务企业群众有抓手。”县人大代表、新材料产业链代表小组成员刘海斌感慨道。
精准赋能提升本领。驻链建功，既要干事热情，更要有过硬履职本领。镇人大围绕新材料产业政策、数字化转型、惠企政策解读、粮食产业发展、基层矛盾调解、代表建议撰写等内容，构建“集中培训+实地研学、专题辅导+现场教学、请进来授课+走出去取经”多维培训模式，持续提升人大代表服务产业发展、服务群众的综合能力，让代表既能“带好头”，更能“办好事”。
定期组织代表走进新材料产业园智能车间观摩学习，邀请行业专家、业务部门开展专题授课，拓宽代表视野，更新发展理念。多名企业代表参加履职培训后表示，走出去学习先进园区数字化改造经验，看清了自身差距，回来之后对企业转型升级思路更加清晰。
强化保障激发活力。严格落实人大代表活动经费，保障代表之家、代表工作站阵地运转，足额落实代表履职相关补助，做实做细代表履职服务保障。充分发挥先进典型示范作用，宣传推广驻链建功优秀代表先进事迹，组织优秀代表开展履职宣讲，用身边榜样带动全体代表，营造比学赶超、争先建功的浓厚履职氛围，不断激发代表履职内生动力。
坚持头雁领航，拓宽“驻链联企带民”实践路径
“摘星进位·双岗建功”，核心在领航，关键在带动。大曹镇人大着力构建“1+N”履职模式，充分发挥企业经营骨干、种养大户、返乡创业能人等人大代表的头雁效应，以代表头雁领航带动集群发展，把代表的先锋优势转化为助推产业升级、带动群众就业增收的实际成效。
带头示范树标杆。镇人大充分发挥代表示范引领作用，鼓励企业领域人大代表当好产业发展排头兵，在技术改造、产学研对接、数字化工厂建设上率先突破，打造看得见、可复制的示范样板。
部分企业人大代表主动对接西北工业大学等高校科研资源，推动校企技术对接，围绕超高分子量聚乙烯新材料高端制品研发开展联合攻关，助力破解技术瓶颈；带头推进企业数字化智能化改造，落实产业园三期建设规划，搭建MES、ERP云应用系统，带动周边企业加快数字化转型，为打造智慧园区贡献代表力量。不少代表企业积极吸纳本地群众就近就业，推动村民就地转化为产业工人，实现家门口就业增收。
带动发展促共富。镇人大引导代表搭建利益联结平台，推动产业发展红利惠及更多群众，实现企业发展、群众就业双向共赢。企业领域人大代表立足岗位，搭建用工对接平台，积极面向本村及周边村庄发布岗位，优先吸纳脱贫户、留守劳动力进厂务工；粮食产业代表扎根田间，在“吨半粮”创建中主动开展良种推广、农技指导，带动周边农户提升粮食亩产。
新材料产业链代表主动当好政企“连心桥”，针对企业反映的用工难问题，代表小组牵头推动企校合作，搭建订单式人才培养渠道，化解企业技能人才缺口难题，为新材料产业集群持续壮大夯实人才根基。
技术服务助升级。技术创新是产业提质的核心密码。镇人大以“代表驻链·助企兴镇”履职实践为载体，组织行业技术骨干代表深入企业车间，聚焦企业技术改造、产品迭代、安全生产等痛点难点，开展一线问诊，助力企业破解“不会转、不敢转”的现实难题。
新材料产业链代表小组围绕航空航天、医疗器械、核能屏蔽等高精尖领域产品拓展开展专题调研，形成高质量代表建议，推动政府完善配套扶持政策，助力企业开拓高端市场。针对园区企业协同配套不足问题，代表们深入调研，提出完善园区共享仓储、推进企业数据互通的建议，为园区“1+N”智能制造中枢平台落地提供参考。
汇聚民主合力，绘就镇域高质量发展崭新画卷
“摘星进位·双岗建功”，发展是目标，监督是保障。大曹镇人大把主题活动与代表联系群众、代表建议办理、监督履职有机结合，持续畅通民意渠道，以民意导向明确监督重点，以有效监督保障发展实效，为镇域产业升级、乡村全面振兴筑牢民主法治保障。
建强阵地广纳民意。迭代升级全镇人大代表之家、代表工作站，完善硬件配套，健全接待选民、议事会商各项制度，实现阵地门常开、人常在、事常办。创新推行“固定接待坐诊、入户走访出诊、线上平台网诊”工作法，落实选民接待日制度，常态化开展“树下议事”“板凳课堂”，把议事会从会议室搬到企业车间、田间地头。用好“码上见代表”线上民意征集渠道，群众扫码即可反映诉求，线上线下双向打通民意表达通道。
近年来，各级人大代表累计收集企业发展诉求、道路修缮、农田水利、人居环境、民生保障等各类意见建议数百条，做到事事有回音、件件有着落，筑牢全过程人民民主民意根基。
“面对面”会商破解难题。创新开展“代表+职能部门”面对面会商机制，把企业、群众的诉求直接传递到职能部门，通过代表提问题、部门来领办、人大抓监督，推动一批企业急难愁盼、群众关切问题得到实质性化解。针对代表反映的产业园周边基础设施配套、企业物流保障、务工群众出行等问题，相关部门现场答复、明确办理时限，人大持续跟踪督办，推动问题逐项落地解决。
闭环监督推动落实。监督是人大法定职责，也是推动工作落地的重要保障。镇人大坚持问题导向、目标导向、结果导向，构建闭环监督体系，聚焦新材料产业集群建设、“吨半粮”产能提升、民生实事项目落实等重点工作，持续开展视察调研、工作评议。
围绕新材料产业园建设、产学研成果转化、智慧园区建设等重点工作，组织代表开展专题视察，实地查看项目进度，查找短板弱项，形成调研意见，转交镇政府及相关部门办理。完善代表建议闭环办理机制，抓实建议收集、交办、督办、反馈、评价全流程，强化办理质效评价，推动代表建议从纸上落到地上，转化为实实在在的发展成效。
产业发展浪潮奔涌，代表履职步履不停。大曹镇人大将持续完善工作机制，擦亮“摘星进位·双岗建功”履职品牌，深耕产业链代表小组建设，持续凝聚各级人大代表智慧力量，推动全过程人民民主在基层落地生根，为谱写大曹镇高质量发展新篇章贡献坚实人大力量。（通讯员 胡亚男）
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