大众网记者 王子凡 潍坊报道
近日，潍坊市人民政府正式印发《潍坊市推动资本市场高质量发展暨“龙象山海·潍企登峰”企业上市五年行动方案（2026—2030年）》（以下简称《五年行动方案》），这是立足新发展阶段、贯彻金融强国战略部署，系统推进全市资本市场提质扩容、做强资本市场“潍坊板块”的纲领性文件。
把握新形势，全盘谋划资本市场发展蓝图
金融是国民经济的血脉，资本市场在资源配置和产业升级中发挥着枢纽作用。编制实施《五年行动方案》，主要基于三重战略考量。
贯彻上级部署，扛牢发展重任。当前，国家全面推进金融强国建设，2026年国务院政府工作报告对深化资本市场投融资综合改革作出新的战略部署；省人民政府出台全省资本市场高质量发展三年行动方案，对壮大上市后备梯队、拓宽直接融资渠道提出全面要求。我们必须以有力行动推动上级各项新部署落地见效，在服务全局中体现潍坊担当。
立足坚实基础，放大先发优势。潍坊作为经济大市，资本市场发展态势良好，现拥有境内外上市公司38家、新三板挂牌企业27家，总市值超5500亿元，储备上市后备企业243家，债券融资和基金发展保持良好态势。这些深厚积累，为进一步做大做强资本市场提供了全方位支撑，也赋予了我们乘势而上、全面跃升的充沛底气。
着眼跨越需求，强化资本赋能。对标高质量发展要求和万亿城市建设目标，在进一步增厚后备企业储备、提升科创资本赋能、拓宽直接融资渠道等方面，我们仍有全新的深化空间和巨大的释放潜力。制定五年专项行动方案，正是为了抢抓新机遇、激活新动能，更加系统地畅通资本与产业良性循环，全方位释放发展潜能。
因此，我们决定制定覆盖五年的专项行动方案，构建全链条、全周期的资本市场服务体系，畅通资本服务实体经济的良性循环，推动产融深度协同，以更高水平的资本市场建设为城市能级跃升提供坚实资本支撑。
构建新体系，全链激活资本赋能实体动能
《五年行动方案》紧扣服务实体经济主线，科学设定总体目标，围绕企业上市培育、上市公司提质、债券融资扩容、基金产业集聚四大板块作出全链条、贯通式部署，构建覆盖企业成长全周期的资本市场服务体系。
明确五年总体目标，实现“五个显著提升”。一是上市企业数量显著提升，到2030年末，力争境内外上市公司突破45家；二是上市公司质量显著提升，并购重组、再融资活跃度持续提高，企业治理与价值创造能力全面增强；三是债券融资功能显著提升，到2030年末，全市信用债券存量规模力争达到2000亿元；四是基金赋能实效显著提升，政府引导基金和市场化创投协同发力，精准投向科创与实体产业；五是资本市场生态显著提升，各方利用资本市场的意识和能力全面提高，协同联动更加顺畅，服务保障更加专业。
构建梯次培育体系，全方位服务企业上市。引导企业主动拥抱资本市场，树立“愿上市、能上市、争上市”的理念。建立储备、辅导、申报分层后备企业库，实行“一企一策、分层赋能、梯次推进”培育机制，构建“储备、辅导、申报、上市”全链条培育生态。依托市级资本服务中心为企业提供一站式上市服务与一对一专家辅导，开通跨部门上市“绿色通道”，限时办理合规手续，柔性处置企业轻微历史问题，破解上市堵点。
聚焦存量提质，推动上市公司焕新发展。充分发挥“鸢都资本智库”作用，支持上市公司开展并购重组，助推企业强链补链；引导企业深耕主责主业，健全分红、回购、激励机制，提升长期价值。常态化开展风险排查，加强协同联动，稳妥处置退市风险，确保区域资本市场平稳运行。
拓宽债券融资渠道，推动直接融资扩容增效。培育国企、民企、上市企业等多元发债主体，推广科创、绿色、乡村振兴债及REITs等产品，引导资本投向重点产业。同步强化债券风险防控，健全市县融资担保体系，严格落实兑付管理与全过程监测机制，确保区域信用环境稳定向好。
聚力基金集聚，打造苇湾基金港高地。高标准运营苇湾基金港，大力招引省内外头部创投、私募机构落地，鼓励链主企业设立产业CVC基金，为产业链全面提供耐心资本支持。优化市级政府引导基金运作机制，加大对早期科技型中小企业投资力度，适度放宽国有创投风险容忍度，以更积极的政策信号激发社会资本活力。
厚植新优势，全力打造五年行动潍坊样板
从战略规划到落地执行，《五年行动方案》在工作理念、推进方式和保障机制上，注重前瞻性、系统性的深度考量，突出表现为三个方面。
以长周期布局强化战略定力。区别于常规的三年周期，我们着眼“十五五”发展全局，以五年为刻度，将资本市场建设与全市“1+4+N”城市空间战略、新质生产力培育、产业集群升级深度绑定，一张蓝图绘到底，确保资本布局与城市发展同频共振、互促共荣。
以分层培育模式精准赋能企业。创新分层闭环培育体系，对储备层企业常态化开展政策宣讲，对辅导层企业开展专业培训和实操指导，对申报层企业提供一对一精准辅导，分类施策支持企业发展。在此基础上，完善政企金协同机制，开通上市服务“绿色通道”，依托苇湾基金港、“鸢都资本智库”汇聚各类金融资源，推动资本服务直达企业，形成环环相扣、层层递进的服务闭环。
以底线思维筑牢安全屏障。大力扩主体、促融资的同时，将风险防控摆在突出位置，细化覆盖上市公司、债券市场、私募基金等全领域的风险监测、预警与处置机制，压实各方责任，努力实现高质量发展与高水平安全的良性互动。
资本市场高质量发展，事关全市核心竞争力和长远未来。《五年行动方案》的出台，吹响了“潍企登峰”、逐浪资本蓝海的冲锋号。下步，将以此为总抓手，项目化、清单化压实责任，挂图作战、闭环推进，确保各项目标任务落地见效。
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