大众网记者 刘建永 通讯员 马高峰 刘聪 潍坊报道
“以前总觉得立法是上头的事，跟咱老百姓没啥关系。现在在家门口就能提意见，真有‘当家作主’的感觉。”寿光市洛城街道垄塬社区居民王刚的一句话，道出了乡亲们对基层立法联系点朴素的感受。
2022年3月，洛城街道被确定为山东省人大常委会基层立法联系点，成为潍坊市唯一一家省级基层立法联系点。四年多来，这个“小窗口”连接起“大舞台”，300多条带着泥土芬芳的基层立法建议从这里直达省城，写进了法规条文。
大喇叭一喊，大伙儿围桌来“商量”
5月20日，又是人大代表集中接待日。民主议事厅里，十几位村民和人大代表围坐在一起，讨论的是《山东省农村供水条例（草案）》的修改意见。“供水管道老化，能不能把维修时限写进法规？”“水费收缴标准不统一，建议明确监管责任。”大伙你一言我一语，人大代表傅良信一边听，一边飞快地记着。
傅良信有个习惯，他的沿街房改成了“民情驿站”，谁都可以进来坐坐。他手里的“民情手记”已经记了厚厚三大本。“群众信你，才跟你掏心窝子说话。”傅良信说。
洛城街道面积136平方公里，有12个城市社区、118个行政村，住着16.7万人。为了把分散的立法诉求“捞”上来，寿光市人大常委会指导街道构建“线上+线下”收集网络。线下，20个立法信息采集点覆盖社区、合作社、企业园区；线上，“扫码见代表”小程序、“掌上邻里”微信群让群众足不出户就能提交建议。“以前是‘坐等意见’，现在是‘上门问计’。”信息员进大棚、进车间、进农家，累计收集立法建议300多条，参与群众2000多人次。
土话变成“法言法语”，百姓建议进了法规
有些建议刚提上来时是“土话”“大白话”。寿光市人大常委会建立了立法咨询专家论证制度，律师、会计师、教师等参与进来，协助整理审核意见建议。
2023年，在《山东省未成年人保护条例（修订草案修改稿）》征求意见时，联系点组织了一场座谈会。“学校应当定期开展防治欺凌专项调查”“网络平台要建立未成年人保护机制”……大家的建议经过整理上报，最终被不同程度采纳。“想不到咱老百姓的话真能顶用。”参与座谈的现代中学教师李建斌说。从“旁观者”到“参与者”，群众真切感受到了民主的力量。
立法建议“落地”，集体账本“晒在阳光下”
立法联系点不仅是“建议箱”，还成了基层治理的“助推器”。寿光市人大常委会指导洛城街道将立法调研成果转化为乡村治理实招，完善了农村财务管理办法等7大项54条规章制度，形成了10种会计凭证模板和72条全流程规范。
“以前村里账目不清，现在每个环节都有规矩。”村级财务监管由事后审计向事前审核前移，118个行政村账面现金全部清零，集体资产资源交易规范57笔，交易总额1329万元。2024年6月，刘家尧河村建筑垃圾清运项目开标，人大代表全程监督，每一个环节都在阳光下进行。
代表调解室，化解邻里“疙瘩事”
洛城街道成立人大代表调解室，组建矛盾调解志愿服务队，四年多来成功化解来访事项75起、信访积案5起。
寿光市人大代表韩文彩是屯东新村小区党支部副书记。高空抛物曾是小区“老大难”，她组织街道、社区、物业、居民一起商量，提出安装高清轨迹摄像头。挨家挨户征求意见后，摄像头装好了，高空抛物找到了源头，再也没有人敢随便扔了。韩文彩还通过“扫码见代表”小程序提出“非机动车坡道改造”建议，16个坡道全部加宽，居民推车上楼方便多了。
“送法下基层”也从未停歇。法宣“进大集”“进社区”“敲门行”，16000册法律手册发到群众手中，惠及10万余人。每周四，联系点还提供“菜单式”法治服务，群众遇到法律难题，在家门口就能找到“明白人”。
“过去觉得立法是‘高大上’的事，现在知道了，立法的根就在咱这片土地上。”垄塬社区居民张益嘉感慨。
寿光市洛城街道工作人员表示，街道的基层治理实践，正是全过程人民民主扎根一线的生动注脚。在这里，法规草案广纳民情民意，群众心声顺畅向上传递，各类矛盾纠纷就地化解、握手言和，尊法守法的法治理念持续浸润人心。方寸议事小窗口，串联起接地气、有温度的基层大民主，今后街道也将持续拓宽民意沟通渠道，让群众意愿贯穿基层治理全过程。
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