海报新闻记者 姜雪颖 任静 北京报道
今年以来，沪深两市IPO平均审核周期已缩短至6个月左右，部分优质企业再融资审核用时已缩短至1个月以内。
9月10日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。中国证监会副主席李超在会上介绍了上述信息。他还提到，“十五五”时期，证监会将持续深化资本市场投融资综合改革，围绕打造“安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”，进一步提高制度包容性和适应性，增强市场内在稳定性，提升监管效能。
发行上市、并购重组等改革将进一步加力
李超介绍，下一步证监会将实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，动态完善上市标准体系，有序扩大向新向优的覆盖面，加快修订再融资注册办法等制度规则，促进北交所、新三板一体化高质量发展。
李超表示，今年以来，沪深两市IPO平均审核周期已缩短至6个月左右，一些优质公司再融资审核不到一个月。证监会还将进一步畅通私募创投基金“募投管退”循环，引导资金“投早、投小、投长期、投硬科技”。
在稳定市场方面，证监会将持续健全“长钱长投”的市场机制和生态，推动中长期资金稳步提升入市规模和比例，继续大力发展权益类公募基金，强化各类中长期资金“稳定器”功能。
今年以来，社保、年金、保险等中长期资金合计净买入A股超过6000亿元，持有A股流通市值较2025年底增长12.5%。2025年，全国社保基金投资收益率达到13.2%；今年上半年，公募基金行业为投资者创造盈利1.74万亿元。
加强监管，前8个月查办证券期货违法案件644件
在强化监管方面，李超表示，证监会将进一步完善准入、持续监管、退市和交易、机构等全链条监管体系，加快构建行政、刑事、民事有效衔接的追责体系，加强新型业务监管和风险防控。
今年前8个月，证监会查办证券期货违法案件644件，罚没款近100亿元，通过各类方式为投资者挽回损失50多亿元。
李超表示，证监会将坚持依法从严监管，重点打击欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等重大违法行为，提高监管执法威慑力。同时将进一步健全资本市场法律制度体系，完善投资者保护机制。
在财务造假治理方面，近年来证监会连续三年开展打击和防范上市公司财务造假专项行动，累计查办财务造假案件247件，作出行政处罚156起，罚没接近100亿元，向公安机关移送涉嫌财务造假犯罪线索134起，支持各类民事诉讼84件。下一步将继续坚持“惩防治”并举、“行民刑”协同，推动重大案件严查快办。
严把上市入口、强化退市监管，提升上市公司投资价值
李超表示，上市公司是资本市场的基石。“十五五”时期，证监会将进一步严把发行上市入口关，加力支持科技创新和产业创新融合发展，从源头上提高上市公司质量。
李超介绍，2024年以来，科技创新企业在新上市公司中占比已超过九成，科技板块市值较之前增加超过80%。与此同时，常态化退市机制持续完善，2024年以来已有108家公司平稳退市。下一步，证监会将继续加大退市监管力度，发挥强制退市震慑效应，加强退市过程和退市后的投资者保护。
在公司治理方面，证监会将深入实施新一轮上市公司治理专项行动，加强对控股股东、实际控制人减持等行为的规范，强化董事、高管任职、履职、离职全流程监管。
在提升投资者回报方面，李超表示，2024年并购六条出台以来，上市公司累计披露重大资产重组370单。新“国九条”发布以来，上市公司累计分红、回购超过7万亿元，超过2000家公司连续5年分红，超过1000家公司开展中期分红。下一步，证监会将继续发挥资本市场并购重组主渠道作用，引导上市公司强化投资者回报意识，提升回报的持续性、及时性和可预期性。
